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持续增进民生福祉******

　　作者 ：崔玉丽（华北水利水电大学公共管理学院）

　　党的二十大报告指出，不断增进民生福祉，提高人民生活品质 ，必须坚持在发展中保障和改善民生 ，鼓励共同奋斗创造美好生活 ，不断实现人民对美好生活 的向往。为民造福是立党为公、执政为民 的本质要求 ，让人民群众过上好日子 ，是我们党一切工作的出发点和落脚点 ，是我们党始终不渝 的奋斗目标。

　　民生事业夯实执政之基

　　民生连着民心 ，民生凝聚人心 。我们党从成立时起 ，就高度重视民生改善和社会保障。早在1922年 ，党的二大宣言中就提出了设立工厂保险 、保护失业工人等改良工人待遇 的主张。瑞金时期颁布的《中华苏维埃共和国劳动法》 ，设专章规定了社会保险问题。新中国成立初期 ，政务院根据《中国人民政治协商会议共同纲领》中“逐步实行劳动保险制度” 的要求 ，于1951年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》。毛泽东同志指出，“要把衣 、食 、住 、用、行五个字安排好，这 是六亿五千万人民安定不安定的问题”，强调恢复社会生产以保障最基本 的民生需求 。改革开放后 ，我们党始终坚持以经济建设为中心 ，把社会保障作为改善人民生活的基础民生工程，稳步推进社会保障体系建设，始终维护好、实现好 、发展好最广大人民 的根本利益。邓小平同志强调 ：“按照历史唯物主义 的观点来讲，正确的政治领导 的成果，归根结底要表现在社会生产力 的发展上，人民物质文化生活 的改善上 。”特别是党 的十八大以来 ，党中央把社会保障体系建设摆在更加突出的位置 ，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展 。习近平总书记指出，“民之所忧，我必念之 ；民之所盼 ，我必行之”，“要时刻把人民群众安危冷暖放在心上，多为群众办实事、办好事 。民有所呼，我有所应”。治国有常，利民为本，让人民生活幸福是“国之大者” 。党的根基在人民 、血脉在人民、力量在人民 ，人民 是党执政兴国的最大底气。只有在发展中保障和改善民生，扎实推动共同富裕 ，才能守住人民的心 ，筑牢党长期执政的坚实根基。

　　在发展中保障和改善民生

　　坚持发展为了人民 、发展成果由人民共享，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板 。新时代十年来，我们党采取一系列改革创新举措 ，把就业、教育、医疗 、社保、住房、养老 、食品安全 、生态环境、社会治安等人民群众急难愁盼问题一个一个解决好 ，持续提高人民生活品质。一是打赢人类历史上规模最大 的脱贫攻坚战 ，全面建成小康社会。全国832个贫困县全部摘帽 ，近一亿农村贫困人口实现脱贫 ，960多万贫困人口实现易地搬迁 ，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上 的奇迹 ，实现了“小康”这个中华民族 的千年梦想 。二 是不断健全完善就业、教育 、医疗卫生等公共服务体系 ，提升基本公共服务水平。就业质量显著提升，就业结构持续优化 ，教育普及水平实现历史性跨越 ，覆盖城乡的医疗卫生服务三级网络不断健全 。三是社会保障体系不断完善，基本养老保险制度基本健全 ，全民医保目标基本实现 ，为人民创造美好生活奠定了坚实基础。社会保障制度已成为人民群众共享改革发展成果 的重要制度安排 。四是优化收入分配制度 ，扎实推动共同富裕。城乡 、地区、收入差距持续缩小 ，共同富裕取得新成效 。经过持续奋斗，我国居民人均可支配收入从16500元增加到35100元 ，建成世界上规模最大 的教育体系、社会保障体系 、医疗卫生体系，教育普及水平实现历史性跨越 ，基本养老保险覆盖十亿四千万人，基本医疗保险参保率稳定在95% 。更多改革成果可及性增强 ，人民生活全方位改善。人民群众获得感、幸福感 、安全感更加充实、更有保障、更可持续 。

　　更好满足人民美好生活需要

　　未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步 的关键时期。新征程上要持续增进民生福祉 ，提高人民生活品质 ，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。第一 ，推动高质量发展，不断夯实增进民生福祉的物质基础。牢固树立创新 、协调 、绿色 、开放、共享 的新发展理念 ，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用；构建优质高效 的服务业新体系，统筹推进高质量经济发展和高质量民生保障。第二 ，完善分配制度 ，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配 、再分配 、三次分配相协调相配套的制度体系。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富 ，促进机会公平 ；扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。第三 ，促进人的全面发展，使人人都有出彩 的机会 。加快建设高质量教育体系 ，发展素质教育，优化区域教育资源配置 ，促进教育公平 ，健全学校家庭社会育人机制 ，办好人民满意的教育。实施就业优先战略，健全就业公共服务体系 。加强就业帮扶 ，支持和规范发展新就业形态。完善人民健康促进政策，优化人口发展战略，推动实现全体老年人享有基本养老服务 ，重视心理健康和精神卫生，倡导健康生活方式。第四 ，健全多层次社会保障体系，兜牢民生底线。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制 ，推动基本医疗保险 、失业保险、工伤保险省级统筹 ；完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算。特别是不断完善面向老年人、妇女儿童 、残障人士等群体的社会福利制度 ，推动慈善事业、社会救助不断发展 ，建立健全覆盖全民 、统筹城乡、公平统一 、安全规范、可持续的多层次社会保障体系 。

甘肃陇南成县：以“赶考”的姿态跑出“成县速度”******

　　——预计全年完成地区生产总值82.17亿元 ，增速7.8%；完成大口径财政收入13.3亿元，同比增长17.3% ；

　　——完成一般公共预算收入4.81亿元，同比增长9.1%；新签约招商引资项目10个 ，总投资38.8亿元 ，到位资金15.14亿元 ，同比增长52.8%；

　　——集中力量打通城区10条“肠梗阻路” ，埋设雨污管网20千米 ，完成道路改造9.1公里 ；工业增加值突破32亿元 ，建筑业增加值突破5亿元，省级全域旅游示范区初步创建成功。

　　刚刚过去的2022年，面对严峻复杂 的发展环境和艰巨繁重 的发展任务，成县高效统筹疫情防控和经济社会发展 ，紧盯园区 、城区、景区“三大区块”能级提升 ，紧扣生态环境、社会环境 、营商环境“三大环境”持续优化，项目建设跑出加速度 ，全县经济运行稳中加固、量增质优 ，生态底色更加靓丽，群众幸福指数持续提升，全县经济社会发展成绩亮丽喜人。

　　“四好农村路”全国示范县创建成功 ，医疗救治中心 、中医院整体迁建、儿童医学救治中心等医疗服务能力提升项目加快推进 ，实验小学、县妇幼保健院搬迁项目建成启用 。

　　成县把项目建设作为主战场，创新项目推进机制，聚焦经济社会发展短板和薄弱环节，围绕工业突破谋划扩容增量项目，围绕农业倍增谋划延链补链项目 ，围绕文旅融合谋划提质增效项目 ，积极扩大有效投资，优化投资结构，破解投资难题 ，推动项目建设扩数量提质量。全年谋划实施500万元以上投资项目77项，完成投资29.6亿元 ，发行专项债券项目14项，落实债券资金4.7亿元，较2021年增长126% 。同时建立重大招商引资项目帮办代办制 ，新签约招商引资项目10个 ，总投资38.8亿元，到位资金15.14亿元 ，同比增长52.8% 。

　　在加大项目建设 的同时，不断完善重大项目建设服务机制建设，形成了“政府总体负责统筹调度，部门协调配合全力落实” 的项目推动机制 ，对重大项目谋划储备 、研究申报和资金争取等各环节进行指标量化，明确奖惩措施，严格兑现奖惩，充分调动和激发全县上下谋项目、争项目 、抓项目的积极性 、主动性 ，跑出了项目建设 的“加速度”。

　　坚持全县整体谋篇布局 ，“多规合一”编制全域全要素管控规划 ，“三区三线”划定通过审核 ，《国土空间总体规划（2020-2035）》形成初步成果 ，12个城区片区修建性详细规划顺利完成，征收土地3200余亩 ，拆除“两违”建筑21座，34个老旧小区改造项目接续实施 ，17个房地产开发项目有序推进，梁山路 、青岛路、团结路等按期建成投用 ，陇南大道 、同谷北路等正在按时序进度统筹推进。一条条断头路被打通、一座座高楼拔地而起 、一个个老旧小区换新颜，成县正在以“成县速度”推动城区发展 。

　　道路变宽了 、行道树变绿了 、小巷垃圾不见了 、城市“牛皮癣”消失了 、商铺门店占道经营没有了。在加大城市项目建设的同时 ，成县重拳出击抓城市环境整治 ，“小手拉大手”“文明实践志愿行”“十日攻坚”集中整治行动常态化开展，“全县动员、全民行动 、全域整治、全时保洁、不留死角 、标本兼治 、彻底整治 、跟踪督查、严肃问责”等措施推动 ，城市管理水平大幅提升，城市品质明显提升 ，人民群众获得感幸福感持续增强 。成县紧扣“三新一高”要求深入实施强县域行动 ，统筹规划 、建设、管理三大环节，在重点上抓突破 、在难点上动真格、在是落实上求实效 ，有效提升城市工作 的全局性 、系统性和县域发展的持续性、宜居性，尽心竭力改善群众生活环境 。

　　走进大路沟核桃科技示范园，一棵棵核桃树粗壮挺拔 ，每棵树上都有编号挂牌 ，详细记录了核桃品种信息 。“我们已培养筛选出清香、香玲、陇南755等7个适合成县主栽优良品种 ，并实施嫁接换优、病虫害防治 、配置采收加工设备等一系列提质增效工作 。”成县核桃科技服务中心主任胡永辉介绍 ，全县已累计完成核桃品种改良800多万株 ，核桃良种率达85% ，核桃产量达到3.69万吨 、产值4.43亿元 ，以打造3个市级核桃标准化生产示范基地和17个县级核桃标准化生产示范园为重点，扎实推进了成县省级核桃现代产业园区建设。

　　在做强做优核桃产业的同时，加快推进特色产业三年倍增行动计划 ，优化种植区域 ，发展蔬菜、马铃薯、油菜、中药材、魔芋等区域特色产业24.5万亩，建成标准化规模养殖场598家 ，“1+3+X”特色农业产业质量效益同步提升。紧盯八大产业链谋划实施各类补链强链延链工业项目26项 ，全年预计完成投资4.1亿元 ，同比增长95.3% ；182个乡村旅游服务节点建成 ，打造旅游重点村27个，建成“电商+供销”县乡村三级配送总仓和“陇货入浙”甘味直营店，新研发网货产品72款，全年开展电商培训2206人次，完成电商销售额4.72亿元 。成县因地制宜发展特色产业 ，全力保障粮食稳产增产，高效推动农文旅融合发展，坚持延链强链，推动了特色产业提质增效。

　　冬日 的成县滨河公园 ，一派生机盎然，白鹭和灰头雁在水中捕鱼 ，红嘴野鸭和鸳鸯戏水 ，成群结队的鸟儿或飞或栖息在芦苇叶上 ，水中的鱼儿欢腾雀跃，勾画出一幅人与自然和谐相处的美丽画卷 。

　　野生动物 的回归，是生态向好 的最好证明，也 是对成县推动绿色发展成果的有力回应 。坚持以绿色发展为导向，深入推进“两山”理论实践，成县以最大的决心、最强的手段 、最强 的魄力持续保持生态环保高压态势 ，依法依规淘汰拆除10座砖瓦轮窑生产线 ，全县规模以上工业单位综合能耗 、用水量分别同比下降14.9% 、8.09% ，空气质量优良天数、地表水水质 、土壤环境质量稳定达标 。严格落实河长制 、林长制，深入开展河湖“清四乱” 、联合执法等涉水生态环境专项行动，全面清理河道违法设施，打击侵占河道、乱采乱挖等违法活动 ，持续推进人工造林、封山育林、退化林修复、森林抚育等林业生态修复建设，完成义务植树122万株 ，栽植补植绿化苗木1.67万株，建设绿色通道162公里，全县森林覆盖率 、蓄积量持续“双增长” ，绿色发展理念正在成县大地深入人心 。

　　一路披荆斩棘 ，一路凯歌前行 。成县统筹调度 、稳定预期，解民忧增福祉 ，经济社会发展稳中有进 、持续向好，综合实力持续提升，营商环境持续优化 ，社会大局平安稳定，以“赶考” 的姿态跑出了“成县速度”，奋力谱写出了成县高质量发展的新篇章 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）