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高水平对外开放为世界提供新机遇******

　　作者：赵瑾（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中国社会科学院财经战略研究院研究员）

　　开放是人类文明进步 的重要动力 ， 是世界繁荣发展 的必由之路。习近平主席在第五届中国国际进口博览会开幕式上强调：“我们要以开放纾发展之困 、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势 、以开放谋共享之福 ，推动经济全球化不断向前，增强各国发展动能，让发展成果更多更公平惠及各国人民 。”

　　党 的十八大以来 ，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国顺应经济全球化大势，坚定不移推进高水平对外开放 ，积极融入世界经济 ，对外开放取得了一系列突破性进展和标志性成果。外贸发展成就斐然，引进外资和对外投资发展成果显著 ，全方位对外开放格局加快形成 ，自由贸易试验区和自由贸易港建设稳步推进，全球经济合作网络持续拓展。面对世界百年未有之大变局加速演进 、世界经济复苏动力不足等态势，中国正在不断以自身新发展为世界提供新机遇 ，推动建设开放型世界经济。

　　第一，实行更加积极主动 的对外开放，为世界提供中国大市场机遇。

　　对外开放 是我国的基本国策，超大规模市场 是我国 的显著优势 。党 的十八大以来 ，我们实行更加积极主动 的开放战略 ，构建面向全球 的高标准自由贸易区网络，加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，共建“一带一路”成为深受欢迎 的国际公共产品和国际合作平台 。截至目前，我国已与26个国家和地区相继签署了19个自贸协定 ，推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施。扩大优质产品进口 ，举办世界上第一个以进口为主题的国家级展会 ，进博会成为促进世界各国创新合作的重要平台 。不久前闭幕 的第五届中国国际进口博览会上 ，145个国家、地区和国际组织参展；284家世界500强和行业龙头企业参展；意向成交金额735.2亿美元 ，比上届增长3.9%。进博会已经成为中国构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享 的国际公共产品 。

　　面向未来，我们将坚持以人民为中心 ，继续提高人民生活水平 ，使中等收入群体在未来15年超过8亿，推动超大规模市场不断发展，以国内大循环吸引全球资源要素 ，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。可以说 ，“中国大市场”正在成为“世界大机遇”。

　　第二 ，促进深层次改革 的制度型开放，为世界提供中国制度型开放机遇。

　　稳步扩大规则 、规制、管理 、标准等制度型开放， 是我国进一步推进高水平对外开放 的重要方向。党 的十八大以来 ，我国大幅度放宽市场准入 ，不断推动制度型开放。2013年以来 ，我国已设立21个自由贸易试验区和1个自由贸易港 ，覆盖东中西部和东北地区，形成了一大批可复制可推广的制度创新成果，例如 ，外商投资负面清单、国际贸易“单一窗口” 、“证照分离”等。我国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴 ，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围 、更宽领域 、更深层次对外开放格局 。

　　面向未来 ，锚定“更高水平开放型经济新体制基本形成”这个目标，我国将对标高标准国际经贸规则，合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益 ，营造市场化 、法治化、国际化一流营商环境 ；实施好新版《鼓励外商投资产业目录》 ，引导外资更多投向先进制造 、现代服务、高新技术、绿色低碳、数字经济等领域和中西部地区；深化国家服务业扩大开放综合示范区建设，健全跨境服务贸易负面清单管理制度，建设国家服务贸易创新发展示范区 ；建立数据资源产权 、交易流通、跨境传输、安全保护等基础制度和标准规范 。从商品和要素流动型开放转向规则、规制 、管理 、标准等制度型开放，这将为世界提供中国制度型开放机遇。

　　第三 ，奉行互利共赢 的开放战略，为世界提供深化国际合作机遇 。

　　党的十八大以来，我国积极参与联合国、二十国集团 、世界贸易组织 、亚太经济合作组织 、上海合作组织等机制合作 ，加强与世界各国 的经贸联系 。共建“一带一路”走深走实 。我国积极发展与“一带一路”沿线国家 的经济合作伙伴关系 ，共同打造政治互信 、经济融合、文化包容的利益共同体 、责任共同体和命运共同体。截至2021年末，我国已与170多个国家和国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台 。党 的二十大报告提出 ，“中国坚持经济全球化正确方向，推动贸易和投资自由化便利化 ，推进双边 、区域和多边合作，促进国际宏观经济政策协调，共同营造有利于发展 的国际环境 ，共同培育全球发展新动能”“中国愿加大对全球发展合作的资源投入，致力于缩小南北差距 ，坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展”。

　　面向未来 ，我们将全面深入参与世界贸易组织改革谈判，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》 ，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展。这些都将进一步推动贸易和投资自由化便利化 ，促进国际宏观经济政策协调，以推动各国各方共享深化国际合作机遇 ，共同培育全球发展新动能。

服务做在前头 化解矛盾源头******

　　在山西省阳泉市城区市政府大院社区党群中心会议室 ，屏幕上经常挂着一张巨大 的网格图 ，上面有许多独特 的符号。这些符号都密密麻麻标注在每一个住户的房号后面，代表着不同住户的不同特点。

　　“这些图案，都是我们工作 的好助手 。精细化的信息管理有助于我们发动各方 ，更好地了解居民需要 、做好社区服务。”政府大院社区党总支书记董殿英说 。

　　阳泉市政府大院社区开展一张网格强基础项目，把社区内 的党建 、综治、民政 、信访和城管等各类网格统一整合成“一张网”，组建了6个“全科网格”党支部、46个微网格党小组 ，探索“信息收集、问题发现、任务分办 、协调处置、结果反馈”一个记录的工作运行机制 。志愿服务队伍和社会组织广泛参与社会治理 ，构建起“全科型”网格服务管理体系，打通社区治理“最后一公里”。

　　近两年 ，阳泉市不断推行“枫桥经验” ，针对不同社区特点 ，优化社区服务，及时解决群众 的诉求，把各类潜在矛盾化解在源头 ，打造了一批“枫桥家园”品牌社区。

　　走进阳泉市政府大院社区党群服务驿站 ，雨伞 、报架、开水壶等物品一应俱全 。顾客 、商户 、交警、环卫可以在这里休息 ，免费获得饮水 、自助充电和雨伞借用等多项便民服务 。不远处 ，还有一间便民屋 ，面向社区居民，里面摆放着铁丝、扳手 、象棋、羽毛球拍等各种用品 。

　　“这些能满足不少居民 的应急需求。体育用品则 是鼓励大家进行文娱活动，多锻炼 、多交流！”董殿英笑着说 ，“干群关系融洽 、群众之间关系拉近了，矛盾自然就少了嘛 。”

　　阳泉市在做好社区服务 的同时 ，还将矛盾化解的工作重心下移 ，在基层培养了一批将近千人 的信访代理人队伍 。

　　“经过培训 ，由社区干部兼任信访代理人 ，既是信息员，又 是代理员 、调解员 。”阳泉市委副秘书长 、信访局局长文武全说 。

　　此前 ，阳泉市矿区赛鱼街道虎尾沟社区某小区出现房屋漏水问题，社区干部兼职信访代理员胡晓入户了解情况 ，多次主动到区住建部门、物业公司等有关单位了解房屋漏水及维修情况 ，并联系相关责任部门多次召开协调会 ，理清职责权限并确定维修方案，使事情在短时间内得到了圆满解决 ，成功化解了一起潜在 的矛盾冲突 。“精细化基层治理，我们让数据多跑路 、群众少跑腿 。”胡晓说。

　　同时，阳泉各个社区积极打造“大碗茶议事”“百姓讲理厅”等协商议事品牌 ，通过组织听证评议、集体研究等方式消除群众法律疑惑 ，避免矛盾纠纷扩大上交。根据个案情况，分别组织律师 、心理咨询师 、道德宣讲师等适时参与调解，及时释法说理 ，推动诉求解决 ，稳定居民情绪。

　　“目前 ，我们运用服务型理念 、综合型手段、多元型主体和前瞻型举措 ，发动居民 、党员、群团组织等各方力量共同参与打造了200多个‘枫桥家园’，矛盾纠纷排查率和化解率均居全省前列，群众获得感 、满意度不断提升 。”文武全说。（记者 郑洋洋）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）