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微治理赋能老城区焕发新活力******

微治理赋能老城区焕发新活力

——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效

光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健  

  初冬 ,记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区,只见一幢幢楼房外立面崭新平整 ,干净的沥青路上标线清晰,非机动车在车棚里停放有序 ,配电箱和下水井盖彩绘一新,休闲小广场上老人和孩子们怡然自得 ,到处洋溢着幸福安乐的气氛。“以前小区环境脏乱差,一进小区就心烦意乱 。现在小区井井有条 ,有一种家的温馨 。”家住双拜巷151号小区 的周亚玲笑着说。

  这是近年来南京市玄武区老旧小区改造 的一个缩影 。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》印发以来,南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造 的基础上,致力于推动国企物业全面托底,破解老旧小区治理难题 。江苏省委党校党史党建教研部副主任 、教授周延胜表示,在特大城市中心城区通过党建引领基层治理,玄武区 的做法无疑 是非常有益 的探索 。

  瞄准基层治理难点 ,变“管字当头”为“服务为先”

  小区是基层治理的重要单元 ,也 是服务群众 的前沿阵地 。家住樱驼花园颂和园小区的许文花说 :“以前 ,我丢过三辆自行车。现在保安每天在社区分时段巡视 ,大家 的安全感满满 的 。”

  记者看到 ,在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目的公告牌 ,上面有生活管家、红色管家 、网格员 、物业经理的联系信息及服务承诺,还有24小时 的物业服务电话。居民们纷纷点赞小区的变化 。

  “作为江苏省省会城市的中心城区 ,玄武区人口密度大、外来人口多 ,566个居民小区中,有437个是老旧小区,其中还有40%左右 是零散小区 。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说 。

  闵一峰表示 ,城区建设起步早、基层治理难点多 ,老旧小区存在物业管理缺失、矛盾纠纷多发易发 、居民自治意识不强等问题 ,严重影响居民 的生活品质和幸福满意度。如何以党建强基固本、为治理赋能增效 ,是玄武区委 、区政府一直积极探索 、努力解决 的关键问题。

  2020年7月 ,玄武区委 、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发。在精塑城区面貌的同时,主动响应民生诉求 ,成立下属百子物业公司,打造“百子红”党建品牌 ,扛起了无物业老旧小区托管 的重任 。

  变“管字当头”为“服务为先” 。国企物业将传统观念中的管理对象变为服务对象,进而动员服务对象成为共治力量,不断巩固基层治理基础 、夯实基层治理底板 。两年多来 ,百子物业托管老旧小区达到268个(包括封闭小区52个 、零散小区216个) ,服务面积超470万平方米,惠及居民超6万户。

  围绕“人” 的融合,创新联合联动 的治理机制

  江苏省社会科学院社会学研究所所长 、二级研究员张卫表示 :“以党建工作的全覆盖提升物业服务 的品质,创新联合联动 的机制,实现了物业管理与社区治理 的融合,网格化和数字化 的融合 ,玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵 的经验 。”

  西家大塘16-44号小区是百子物业首批托管的老旧小区 ,从“接得住”到“管得好”,最显著 的变化就 是党建引领下的融合共治。围绕“人”的融合 ,玄武区实施“双向进入、交叉任职”。一方面 ,由社区书记担任物业分公司党建指导员 ,做实做细企业党建,为物业管理注入“红色动能”;另一方面 ,由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员,延伸管理服务触角 ,充分整合辖区资源。

  走进大树根小区的公共活动空间,在议事角贴着一张议事结果公示:“2022年5月23日下午,百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家(党员志愿者)召开民主议事会 ,就开展垃圾分类工作听取群众意见 ,针对存在矛盾问题民主商议 ,共同制定化解矛盾 的方法 ,及时有效地解答群众的疑惑 。”

  这是玄武区在推进基层治理过程中形成 的一个创新机制。联席会议制度是由社区党组织牵头物业 、管委会(业委会)共同协调解决物业服务及小区治理难题 的重要制度,原则上每月召开一次 。如有特殊情况 ,可以“一事一议” 。

  从电梯加装到路灯更换 ,从车棚改造到治安管理 ,从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人,热心参与到小区治理之中,形成了“大家的事大家商量着办” 的良好氛围 。

  除此之外,小区里还活跃着一支由网格党支部书记、党员楼栋长等组成 的“红色管家”队伍 ,他们轮流坐班 ,收集社情民意、解决群众诉求。“网格巡查、垃圾分类、疫情防控、调解纠纷、参与议事 ,可以说,就没有‘红色管家’不管 的事儿 。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说。

  舒适宜居 的生活环境,离不开用心周到 的服务

  雍园41号小区作为老旧小区 ,居民60%以上都 是老年人 ,如何关爱老年人群体成为小区改造关注 的重点 。

  “一楼住户有补贴 ,凭什么我们二楼住户就没有呢 ?”“电梯建成后影响采光怎么办 ?”在居民议事会上,大家你一言我一语 ,充分表达自己的意愿 。为了方便老年人上下楼 ,社区党组织牵头召开近10场居民议事会 ,邀请物业前置介入 ,充分吸收群众意见,量身定制加装电梯方案。社区与物业共同配合,挨家挨户上门解释沟通,党员骨干不仅带头签署协议 ,还积极动员身边群众 ,最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯。

  不仅如此,雍园41号小区还引入智慧物业平台 。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍 :“通过监控系统 ,可以对小区各处有一个整体把握 。通过人脸识别 ,我们可以实时关注老年人的生活动态,如果他(她)24小时没出门 ,我们就会上门去问候并了解相关情况。”

  记者走访 的每个小区都设置了“微服务角”,每周定期向居民免费提供理发 、法律咨询、健康体检和上门助洁等服务 。

  老旧小区改造赢得了居民们 的交口称赞 ,大大提升了幸福感和满意度。张顺宝感慨:“这两年,我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地的变化 。”

  《光明日报》( 2023年01月06日 03版)

两岸妈祖宫庙“云”祈年 :冀交流之路越走越宽******

  中新社福建宁德1月23日电 (记者 叶茂)1月23日 ,农历正月初二 ,福建省宁德市霞浦县松山天后行宫携手台湾嘉义新港奉天宫 、新北板桥慈惠宫,举办癸卯年新春祈年大典活动,两岸妈祖信众“云端”同祝福、共祈年。

  活动现场 ,迎春祈年大典按照“祭天”“纳福”“祭典”传统习俗进行 ,其中妈祖祭典按照迎神 、读祈告文、行三献礼 、送神等传统礼仪依序展开,信众统一着装 ,身披绶带 ,虔诚祈福 。

  嘉义新港奉天宫董事长何达煌在连线中说 ,妈祖 是两岸同胞共同敬仰的“海上和平女神”, 是维系两岸同胞感情 的心灵纽带 。“两岸同根同源,因为有妈祖 ,我们越走越亲。”

  作为妈祖信俗的重要传播地,霞浦松山天后行宫是大陆现存历史悠久、规格较高的祭祀海神庙宇 ,距今已有千年历史 。据考证 ,这 是继湄洲妈祖祖庙之后 的第一个妈祖行宫,故有“妈祖行宫之尊”的美誉 , 是福建省第六批省级文物保护单位、宁德市对台交流基地 。

  近年来,霞浦松山天后行宫开展了30多次两岸妈祖文化交流活动 ,先后与百余家台湾妈祖宫庙和机构建立常年联系 ,对台交流活跃 。

  “妈祖文化在密切两岸民众感情、推动两岸关系和平发展中 ,有着重要作用 。”霞浦县松山天后行宫董事会秘书长陈杰表示,希望通过妈祖文化,两岸民间交往愈发热络,两岸交流之路越走越宽 。(完)

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