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改善优质房企资产负债表 房地产风险化解再提速******

　　事关房地产融资、结构性货币政策工具、重点领域金融服务等 ，再迎监管进一步发声。1月10日，人民银行、银保监会联合召开主要银行信贷工作座谈会 ，研究部署落实金融支持稳增长有关工作 。其中，包括政策性和开发性银行 、各国有商业银行 、部分股份制商业银行主要负责人均参加了会议。

　　保持房地产融资平稳有序

　　会议要求，人民银行 、银保监会 、各主要银行要全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神 ，保持对实体经济 的信贷支持力度，加大金融对国内需求和供给体系的支持，做好对基建投资、小微企业、科技创新、制造业 、绿色发展等重点领域 的金融服务 ，保持房地产融资平稳有序 ，推动经济运行整体好转 ，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步 ，提供有力 的金融支持。

　　针对重点领域金融支持 ，会议指出 ，各主要银行要合理把握信贷投放节奏，适度靠前发力，进一步优化信贷结构 ，精准有力支持国民经济和社会发展重点领域 、薄弱环节 。

　　其中包括 ，要加强跟踪监测，及时跟进政策性开发性金融工具配套融资，延续发挥好设备更新改造专项再贷款和财政贴息政策合力，力争形成更多实物工作量；要继续用好碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款 、科技创新再贷款 、交通物流专项再贷款等结构性货币政策工具，不断完善对重点领域和薄弱环节的常态化支持机制；用好普惠小微贷款支持工具等优惠政策，加力支持小微市场主体恢复发展 ；此外，当前还要全力支持重点医疗物资生产保供企业 的合理资金需求。

　　资产负债表回归安全区间

　　值得一提的 是 ，会议再次提及房地产问题时 ，基调仍与此前一致 ，要全面贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持房子是用来住 的、不是用来炒 的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

　　同时，要有效防范化解优质头部房企风险 ，实施改善优质房企资产负债表计划 ，聚焦专注主业、合规经营、资质良好、具有一定系统重要性 的优质房企 ，开展“资产激活”“负债接续”“权益补充”“预期提升”四项行动 ，综合施策改善优质房企经营性和融资性现金流 ，引导优质房企资产负债表回归安全区间 。

　　“此次会议最大 的亮点在于 ，提出了资产负债表优化的四项行动 ，这也说明，资产负债表优化 的工作正进入实质操作阶段。”上海易居房地产研究院研究总监严跃进说道，资产激活意味着要把房地产企业的各类资产进行盘活，包括待开发 的土地和待出售 的房产 、预售资金的加快回笼 、资产证券化 的加快推进 、REITs产品等模式的加快介入 、现金流的持续改善等内容。

　　负债接续则意味着后续对于负债 的工作要加快清理，包括负债的展期 、债转股 、资产出售以清偿债务等工作 ；权益补充意味着后续要鼓励各类优质企业积极做战略投资者，包括央国企、保险公司等企业，同时会强调对于企业资本金的注入和确保资金状况的稳健；预期提升意味着要不断修复投资者对于中国房企的看法，尤其是各类金融机构企业 。严跃进认为 ，要不断减少企业违约 的风险，同时强化今年房企销售 的目标值 ，进而促进“金融-房企-销售市场”等渠道的顺畅 。

　　加大住房租赁金融支持

　　会议还强调，要配合有关部门和地方政府扎实做好保交楼、保民生 、保稳定各项工作 ，运用好保交楼专项借款、保交楼贷款支持计划等政策工具 ，积极提供配套融资支持，维护住房消费者合法权益 。要落实好16条金融支持房地产市场平稳健康发展 的政策措施，用好民营企业债券融资支持工具(“第二支箭”) ，保持房企信贷、债券等融资渠道稳定，满足行业合理融资需求。

　　要因城施策实施好差别化住房信贷政策 ，更好支持刚性和改善性住房需求，加大住房租赁金融支持 ，做好新市民、青年人等住房金融服务，推动加快建立“租购并举”住房制度 。

　　“会议释放继续落实好稳楼市一揽子政策措施，促进房地产平稳健康发展 ，有助于提振房地产信心。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华告诉北京商报记者，随着国内经济稳步复苏，就业和收入改善 ，稳楼市政策落地见效，市场信心回暖，楼市需求复苏向供给端传导，后续楼市需求有望加快恢复。

　　另外，业内也认为，满足合理的改善性需求 ，是下一步稳定房地产市场 、扩大内需的重要方面。正如中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员、城市更新研究中心主任秦虹指出 ，2022年 ，影响房地产需求的三大因素 ，主要 是正常市场总量下台阶 、三年疫情影响导致老百姓失业和减薪 ，对收入预期 的不稳定以及供给端风险不断爆雷。

　　在秦虹看来，随着近期密集出台 的一系列关于房地产的融资支持性政策，2023年房地产企业有望回归常态。总体而言 ，房地产调控要做好保障性住房 的建设，完善房地产市场的基础性制度；同时尽可能尊重市场 ，此外 ，也要支持新发展阶段房地产企业新模式形成 ，改变过去高负债 、高杠杆、高周转 的传统模式。

“美国 是叙利亚危机的始作俑者”（深度观察）******

　　非法军事干预、抢掠资源 、肆意制裁加剧人道主义灾难，各界人士普遍认为——

　　“美国 是叙利亚危机的始作俑者”（深度观察）

　　核心阅读

　　美国为维护霸权、谋取私利，对叙利亚进行非法军事干预 、抢掠资源、肆意制裁，严重损害当地民众 的生命权 、健康权、发展权，造成深重的人道主义灾难。叙利亚问题延宕十余年，当地人民至今仍在贫困和战乱中挣扎 ，美国等西方国家对此负有不可推卸的责任 。

　　一段时间以来 ，美国频繁对叙利亚进行军事干预 ，导致大量平民伤亡和流离失所，造成难以估量的财产损失 ；美国对叙利亚实施单边制裁，导致叙利亚人民难以获得基本生活保障，经济发展和重建进程面临重重困难 。时至今日，美军仍控制叙利亚石油 、天然气等国家资源 ，霸占叙主要产油区，搜刮掠夺八成以上产油量 ，走私烧毁叙利亚粮食库存，严重侵犯叙利亚人民 的基本人权。

　　叙利亚国内政治分析人士卡萨吉安指出：“美军‘赖着不走’，导致叙利亚国内危机越来越严重，他们 的最终目标 是控制叙利亚 。”

　　“美国以反恐为借口来到我们 的家园，事实上却在掠夺我们”

　　在叙利亚各地 的加油站 ，等待加油的车辆排起长队 ，即使 是最繁华的街区，一天也只能保证几小时 的供电 。与此同时，在叙利亚与伊拉克边境的公路上 ，原本属于叙利亚的石油却源源不断地被美军油罐车盗运至其在伊拉克的基地。

　　近日，叙利亚外交部致信联合国秘书长 、联合国安理会轮值主席表示 ，美军及其支持的武装已给叙造成259亿美元 的直接损失。信中还写道，美国通过其在叙东北部地区、东南部坦夫地区的持续军事存在，继续其“侵略行径”，严重违反《联合国宪章》和国际法 ，美军及其支持的武装继续系统地掠夺石油、小麦等属于叙利亚人民 的基本资源和国家财富 。叙利亚外交部公布 的数据显示，美军及其支持 的武装造成叙利亚石油、天然气和矿产被盗损失达198亿美元。此外 ，油气、矿产领域减产给叙利亚造成的间接损失超过860亿美元。

　　最富裕的国家对最贫穷的国家进行掠夺 的荒诞场景不断在上演 。过去一年 ，美军频繁出动 ，公然掠夺叙利亚石油等资源。根据叙利亚石油部公布 的数据，2022年上半年，叙石油日产量约8.03万桶，其中6.6万桶被驻叙美军掠夺，占叙日产油量 的83%。据俄罗斯对外机构统计 ，美国在叙东北部每月盗采的石油中有约1/3通过黑中介，以每桶35—40美元 的价格卖到伊拉克北部库尔德自治区。美军每月可从中获取3500万—4000万美元的非法收入 。从2011年到2022年年中 ，美军在叙非法驻扎以及受其支持 的武装进行的盗采 、非法贸易行为，已给叙造成1071亿美元 的损失 。

　　除了石油 ，美军连小麦这样与叙利亚民生息息相关的“口粮”也不放过。2022年6月，美军甚至出动40辆卡车直接掠夺叙小麦 。联合国粮食计划署公布的数据显示，目前，叙利亚境内有超过1200万人处于“粮食无法保障”状态 ，九成人口生活在贫困线以下 ，2/3的叙利亚人需要依靠人道主义援助维持生计。叙利亚曾是粮食出口国 ，如今民众却“挣扎在饥饿线上”，美国难辞其咎。“美国以反恐为借口来到我们的家园 ，事实上却在掠夺我们 的小麦、石油 ，还对我们施加经济制裁，美国 是叙利亚危机 的始作俑者。”叙利亚哈塞克省居民阿里说。

　　“空袭造成 的平民流离失所和伤亡 是美国在叙利亚侵犯人权 的罪证”

　　除了直接掠夺叙利亚资源，美国对叙利亚发起的军事打击和非法单边制裁，让叙利亚民众的生命安全受到威胁 ，生活雪上加霜 。

　　联合国公布的数据显示 ，自2011年3月至2021年3月，美国 的军事介入已造成超过35万叙利亚人死亡 ，其中包括26727名妇女 、27126名儿童 。此外，还有超过1200万叙利亚人流离失所，1400万平民急需人道主义援助。

　　美军频繁空袭导致叙利亚大量无辜平民死亡 。仅2016年至2019年间 ，叙利亚有33584名平民在战争和冲突中丧生，其中3833人直接死于以美国为首的联军的轰炸 。美国《纽约时报》在报道中表示，美军对叙利亚等国的空袭造成严重后果 。例如 ，2017年，美军对叙利亚城市拉卡发动所谓“最精准的空袭”，但美国智库兰德公司认为 ，该军事行动共造成38起平民伤亡事件，178名平民丧生。叙政治分析人士乌萨马·达努拉谴责说 ：“空袭造成的平民流离失所和伤亡是美国在叙利亚侵犯人权的罪证，但美国仅仅将这称为‘附带损失’ 。”

　　除了军事行动造成 的直接伤害，美国还对叙利亚实施经济制裁、封锁禁运。自2011年9月起 ，以美国为首 的西方国家陆续对叙利亚实施制裁 ，包括禁止进口叙利亚原油和石油产品 ，以及对叙利亚石油出口相关融资和保险进行制裁 。英籍叙利亚裔独立记者理查德·梅德赫斯特认为 ，美国对叙利亚的制裁无异于中世纪的“围城战”——军队包围城市、切断粮食供应，导致大量平民因饥饿和营养不良而绝望地死去。

　　英国广播公司的报道显示 ，过去两年，美国的肆意制裁引发了叙利亚前所未有的经济衰退 ，加剧了人道主义危机。2021年，叙利亚货币贬值近80%；2022年，叙利亚遭遇恶性通货膨胀，基本商品价格飙升 ，通胀率一度接近140%，贫困率达到前所未有的90%。

　　“美国并非真正关心人权，其关心的只是自己的利益”

　　联合国秘书长古特雷斯在一份声明中强调：“叙利亚遭受的破坏如此广泛和致命 ，在现代历史上几乎没有哪个国家能与之相提并论。”

　　叙利亚政治问题专家艾哈迈德·阿什卡尔表示，自叙利亚危机发生以来 ，美国一心图谋颠覆叙政府 ，默许甚至支持各方力量介入叙利亚局势，对极端势力滋生负有不可推卸的责任。2014年后，美国又以“反恐”为名频频对叙发动空袭 ，这些军事行动事实上让叙局势更趋复杂 ，政治解决方案更难达成。

　　欧洲议会议员米克·华莱士发出质问：“美国窃取叙利亚石油完全违反了国际法，而非法制裁是为了让叙利亚人挨饿，进而推动政权更迭。欧盟一向鼓吹人权 ，却支持对一个国家的破坏行为 ，这说明了什么 ？”面对美国侵犯叙利亚民众基本人权的行径 ，西方主流媒体却无一例外地选择沉默。梅德赫斯特认为 ，一谈到人权问题，美西方一贯 的双重标准就暴露无遗，“叙利亚人民每周都在遭受轰炸 ，美西方却对此熟视无睹”。

　　“美国赤裸裸干涉叙利亚内政的行径 ，使叙利亚陷入长期战乱冲突，加剧了叙人民 的苦难，同时也让中东地区更加混乱不安 。从巴勒斯坦、伊拉克 、阿富汗到叙利亚 、黎巴嫩，美国在中东地区犯下 的人权罪行数不胜数。”叙利亚学者胡萨姆·舒艾卜表示：“美国并非真正关心人权，其关心 的只是自己的利益 。”(本报记者 宋亦然)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）