坚定不移推动中国特色社会组织高质量发展******

　　作者：孙录宝（山东省创新管理研究院)

　　习近平总书记在党 的二十大报告中强调 ，“高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务” 。社会组织是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分 ，大力推进社会组织的高质量发展 ，对于全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义 。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，走中国特色社会组织发展之路 。

　　全面加强党对社会组织的领导。要加强党对社会组织 的全面领导，尤其是要加强党 的组织覆盖和工作覆盖 ，推动社会组织党建工作水平全面提升 。一方面 ，探索党组织负责人参与决策制度机制 ，推进社会组织、党组织负责人双向进入 、交叉任职，促使社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。另一方面 ，加强新社会组织党的建设，找到党建工作与行业协会 、学会 、商会、新社会组织等发展之间的结合点 、生长点与发展点。同时 ，探索应用智慧党建学习工作平台 ，开创党建工作新模式 ，推动社会组织党建工作高质量发展 。

　　必须推动社会组织的规范发展。改革开放以来 ，我国社会组织有了很大发展 ，但也还存在规模偏小 ，发展不够规范等突出问题 。要科学监管 、分类指导，引导社会组织将发展重心转移到内涵建设 、凝练特色和提高质量上来 。加强针对性指导 ，强化政策协同和实施效果评估 ，对相关政策的落实和改革效果进行密切跟踪、动态监测 、定期诊断。实现规范管理与精准扶持并举，明确奖励细则 。

　　必须发挥社会组织的协商作用。党的二十大报告强调了社会组织协商。社会组织协商 是社会主义协商民主的重要组成部分。探索社会组织协商路径 ，首先要强化顶层制度设计 ，指导地方社会组织协商工作开展，保障社会组织协商的合法性与规范性 。其次，完善体制机制，拓展社会组织协商的参与渠道，借助人大 、政协 、群团组织等搭建社会组织参与协商的中介平台 ，在政府决策 、审批、政策实施前的各环节以及不同议题领域邀请社会组织代表参与。第三，完善社会组织内部治理 ，提高人才队伍专业化水平和综合素质，提升其协商 的专业性和有效性。

　　必须坚持社会组织 的公益属性。社会组织与企业的根本区别在于其公益属性 ，不以盈利为目 的 ，而 是弥补市场失灵 ，协助政府做好公益类事务。要坚持扶贫济困 、扶老助残 、应急救援 、志愿服务 、心理慰籍、矛盾调处 、环境保护 、托育扶幼、创业就业、枢纽支持等领域社会组织的公益属性 ，规范与扶持并举，不断满足人民需要。健全发展社会组织公益诉讼 ，建立公益诉讼专项基金，激发社会组织参与公益诉讼的积极性。加强各类型社会组织之间 ，以及社会组织与司法部门 、地方政府、高等院校科研院所等机构的联动，探索开展公益诉讼试点 。

　　必须聚力发展公益慈善事业。党的二十大报告提出，引导 、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中，公益慈善力量发挥着不可替代 的重要作用。要推动社会组织积极参与公益慈善事业，在社会捐赠、志愿服务、智力服务 、产业帮扶等方面，打造和推出多样化、定制化、专业化、系统化 、科学化、智能化等服务模式。应深化社会组织参与慈善事业的进程 ，因地制宜大力培育社区慈善社会组织 ，加强政府相关管理部门协作力度，搭建信息平台 ，为社会组织参与慈善事业提供多元化支持 。

　　重视社会组织 的社会治理效能。党 的二十大报告明确提出要“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”。要重视发挥社会组织在市域社会治理中 的作用 ，畅通参与渠道，明确社会组织参与社会治理的方式 、参与范围、奖惩办法等，提高社会治理参与效能。要大力培育社会组织品牌，完善社会组织信息披露制度 ，构建社会组织信誉评价体系 ，提高社会组织公信力 ，实现民众对社会组织由信赖到依赖的转变。

岛内舆论担忧 ：“黑网红”令台湾治安雪上加霜******

　　【环球时报综合报道】随着社交媒体越来越发达，“网红”在社会上的影响力也越来越大 。台湾网络上，不少“网红”近年声量高涨，甚至民间早有“网红执政” 的说法。然而这其中 ，有不少涉黑的“黑网红” 。岛内舆论担忧，这些“黑网红”不仅影响社会治安，给年轻人带来不好 的影响 ，更会参与到岛内政治中。

　　台湾联合新闻网14日报道称 ，近来，岛内越来越多所谓“网红”涉及犯罪案件甚至有黑道背景，乃至蓄意养网军拉抬声量 ，好谋取更多利益乃至“镀金”“漂白”。然而他们却仍被称为“网红” ，还常常被大肆报道 。台湾雅虎奇摩新闻网14日评选了2022年该网站搜索量最多的“十大网红” ，其中就有不少有黑道背景 。比如排名第九 、拥有百万粉丝的“乌鸦”(实名为陈柏融)，几个月前就被台湾“镜周刊”爆料自称 是黑道组织“竹联帮”成员 ，到彰化一家水产公司恐吓索要500万元新台币，说是花钱消灾 。舆论认为 ，“乌鸦”有在网络上“引战”、直播号召 、教唆 、聚众犯罪等嫌疑 。

　　还有一些台湾“网红”则 是原黑道人士“转职”。排名第六 的连千毅 是公开声明自己属于帮派人员 的“网红”之一 。绰号“现主席” 的连千毅14岁时就加入黑社会组织 ，2011年时身为暴力讨债集团主谋，他被台湾“警政署”列为“扫黑”对象 ，随后因涉“暴力讨债”“恐吓取财”以及“妨害自由”等，被台北市政府警察局逮捕 ，狱中结识多名黑道组织“天道盟”头目 。出狱后 ，连千毅加入“天道盟”太阳会苗栗分会，因发现网络直播购物事业获利机会不少，于是投身其中。很快 ，连千毅就成了“网红”，其直播购物方式也饱受争议。据台媒报道，他对观众发表恶毒言论 ，甚至私下找买家 的麻烦 。今年年初 ，他还因在直播中与另一个“黑网红”帮派交恶，双方约架，桃园市警方因此加派警力并管制交通 。9月 ，警方因连千毅涉嫌诈骗逮捕了他，事后以20万元新台币交保。

　　排名第八 的“馆长”陈之汉也 是有黑道背景 的台湾“网红”，他早年辞去军职后一度加入黑道 ，后来担任台湾健力协会顾问等职务 ，也经营服饰及餐饮相关事业 ，经常在网上评论时事。2020年8月，“馆长”在新北市自家健身房遭“竹联帮”成员刘丞浩埋伏开枪，被送往医院急救 。

　　然而由于“网红” 的力量在台湾太大 ，甚至影响政坛的走向，因此无论 是黑道势力还是民进党政客等 ，都颇为重视这一领域。“九合一”选举前 ，民进党就推出好几个宣传视频 ，由绰号“鸡排妹” 的岛内“网红”郑家纯出来拉票 。蔡英文本人也常现身网络直播节目 。联合新闻网9月一篇评论就曾称，这些“网红”拥有大批年轻粉丝且能够影响网络风向 ，成为近年来蔡英文最喜欢合作 的对象 。

　　对于“网红”在直播中公然以黑道帮派自居，流氓行径竟在网络上成为“时尚”，呛声变成流行的招牌，岛内资深媒体人林朝鑫批评称，“直播主之乱是社会乱源，警政署应全力扫荡”。他称，这几年来台湾社会秩序之所以搞得如此混乱 ，究其原因 ，与网络上不断上演 的“直播主之乱”脱不了干系 。联合新闻网14日称 ，这令台湾本就败坏 的治安雪上加霜 。(陈立非)