360联合天津智慧城市数字安全研究院发布《全球人工智能安全治理》报告******

　　2023年1月10日，360天枢智库 、天津智慧城市数字安全研究院、网络空间国际治理研究中心三方联合发布《全球人工智能安全治理》报告 ，报告站在全球视角 的宏观高度纵览 、分析和解读人工智能安全治理问题，提出人工智能发展面临十大安全挑战，旨在探索既能发挥人工智能技术效益又能控制其安全风险和负面影响 的治理之道 ，是中国学术界和产业界对人工智能发展与安全的一次思想碰撞与深度探索，对人工智能安全治理具有积极指导意义。

　　在人工智能加速智能化变革 的同时，针对人工智能 的伦理规范、风险框架 、以及治理理念和模式 的探索成为各国学术界和政策界的重点工作。360首席安全官 、天津智慧城市数字安全研究院院长杜跃进称 ，人工智能作为中、美、欧等国家或地区都在积极发展的关键新兴技术，其在发展过程中所产生的安全挑战也更为复杂多元，世界主要国家和地区已经将安全治理列为各自人工智能战略的优先事项 。

　　目前 ，各国普遍关注的人工智能安全问题共十类，包括网络安全问题 、企业合规问题 、可解释性问题、隐私安全问题、声誉和伦理问题、未来劳动力问题 、公平性问题、人身安全问题、社会稳定问题、以及国家安全问题 。而以上挑战映射到人工智能 的研发和应用过程，又可以划分为人工智能自身安全、衍生安全 、以及人工智能赋能安全等核心安全挑战。

　　报告显示，作为一种数字技术，人工智能“双刃剑”特征明显，不仅自身存在数字安全威胁和隐患，随着人工智能工程化 、场景化 、平台化落地不断加快，人工智能安全需求已经超越单纯技术范畴 。面对日趋复杂 的安全挑战，人工智能安全治理难以一蹴而就，只有在实践中不断摸索，才能将人工智能安全风险遏制在可控范围 。

　　报告对各国人工智能安全治理模式进行了深入剖析 ，针对上述问题 ，报告主要发现 ：美国流派在人工智能安全治理上采取 的手段 是在人工智能技术部署、使用与监测 的全过程中都进行验证与监管 ，建立与之配套的规范体系；欧盟流派则更寄希望于运用监管框架与信任体系来对人工智能的安全进行规制，其规制更倾向于人权方向 ；相较美国与欧盟，中国流派的人工智能安全治理致力于形成内含研发、管理和应用 的全流程安全保障体系 ，涵盖基础框架研制、基本安全原则、供应链管理实践指南、安全服务能力 、应用领域的标准研制等各个方面 。

　　为了避免人类社会发展被技术创新所“反噬”，也就是落入所谓 的“科林格里奇困境” ，产学研各界以监管和设置可操作性原则为主导 ，通过治理实践凝聚共识，探索人工智能安全治理的思路与模式 。报告详细介绍了业界通用 的各类风险治理思路 ，首先 是基于未来风险预防的影响评估模式，其次 是基于自主性原则的元监管模式，然后 是基于透明追踪 的AI系统预警模式 。并由此细分出以用户为考虑重点 的参与性设计和以政府为主导力量的敏捷治理两条路径。

　　在中国，360等多家人工智能龙头企业以自身实践构建行业安全案例，走出了技术赋能、行业规制、平台监测的多种道路 。其中 ，360承建了科技部牵头成立的“安全大脑国家新一代人工智能开放创新平台”建设，集中解决各类人工智能发展问题，引领人工智能安全生态建设 。

　　作为报告联合发起方 ，天津智慧城市数字安全研究院依托于新一代人工智能创新发展试验区核心区——中新天津生态城提供的丰富应用场景 ，紧紧把握新型城市发展规律和机遇，致力于促进人工智能与经济社会发展深度融合，助力打造“智慧城市国家级标杆区”。

　　随着数字经济成为改变全球竞争格局 的关键力量，人工智能产业将得到更大发展。同时，人工智能安全治理也将得到全世界 的关注和推动 ，《全球人工智能安全治理》报告作为相关领域的权威论著 ，也将为人工智能产业的健康发展贡献一份重要 的力量。

数字经济推动中国式现代化 的逻辑与路径******

　　作者：李卫东（北京交通大学经济管理学院教授）；陈镜宇（北京交通大学经济管理学院博士研究生）

　　党 的二十大报告提出，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”中国式现代化 是人口规模巨大 的现代化，是全体人民共同富裕 的现代化 ，是物质文明和精神文明相协调的现代化 ， 是人与自然和谐共生 的现代化， 是走和平发展道路的现代化 。高质量发展 是中国式现代化的本质要求之一 。数字经济 是高质量发展的新引擎，正以前所未有的速度 、范围和影响 ，推动着生产方式 、生活方式、治理方式发生深刻变革，不断促进公平和效率更加统一 。因此 ，成功推进和拓展中国现代化 ，必须紧紧抓住数字经济发展机遇 ，必须坚持数字化创新引领发展 ，不断做强做优做大数字经济。新时代新征程背景下，更要深刻把握数字经济助力中国式现代化 的理论逻辑和作用路径 ，全力推进“五个现代化” 的有机统一。

　　以数据资源新禀赋重铸人口规模新红利

　　人口规模巨大的现代化是立足于中国基本国情提出的最能体现中国特色 的现代化 。在改革开放的40多年里 ，中国吸引了大量的外资投入，推动制造业快速发展 ，带动国民经济的繁荣增长。但随着发展的变化，这些人口红利正逐渐改变。新时期 ，中国庞大的人口规模如何重焕生机？数据新要素的出现为此提供了可能 。数据要素具有边际报酬递增特性，体现为数据量越大 ，场景越丰富 ，数据使用价值就越高 。而数据主要来源于人类活动 。因此 ，占有全球18%人口 的中国无疑具有世界其他国家不可比拟的数据资源优势 ，人口迎来了数字时代 的新红利。数字经济助力人口规模巨大的现代化主要路径在于改善人口结构和提高人口素质 。

　　在人口结构方面 ，数字技术的虚拟 、开放、共享等特征有助于打破城乡之间的时空壁垒、信息壁垒、市场壁垒，促进要素资源在城乡之间更为自由地流动 ，为城镇化进程营造更好 的环境条件。此外 ，数字经济为城市经济 的发展创造了新的增长点 ，其巨大的创造效应催生了更多城市就业岗位 ，例如外卖员、滴滴司机 、物流配送人员等，增加农村居民 的转移意愿和就业供给 。在人口素质方面 ，无论是数字核心产业本身，还是数字技术创新驱动传统产业转型升级 ，都对劳动力技能水平有更高 的要求，其产生 的“优胜劣汰”效应将倒逼全社会人力资本水平整体提升。城镇化水平 的提高和人口素质 的提高都是中国迈向现代化 的一个重要标志。

　　以数字技术新优势增加共同富裕新机遇

　　全体人民共同富裕的现代化是扎根于社会主义本质提出的最能反映社会主义国家特色的现代化 。共同富裕 的重要一点 是致富机会要相对均等。数字经济能够助力共同富裕的逻辑基点在于数字技术本质上 是一种普惠性技术 ，这与社会主义本质紧密相关。数字经济依托其“互联互通、共建共享” 的技术特征，在经济社会活动中形成了广泛 的正外部性 ，有助于改善传统工业经济下低收入群体难以获得技术支持 的劣势地位，增加低收入群体的致富机会。

　　于后富群体而言 ，首先，致富机会不均等往往受教育程度影响，后者则导致了个人知识学习和能力提升 的机会不均等 。数字技术与教育相结合衍生 的新型教育资源和远程授课等新型教育方式 ，大幅改善了知识获取 的公平性，促进了“教育致富”。自2010年以来 ，哈佛大学、耶鲁大学以及国内外高校已经陆续提供线上免费公开课程。其次，基于大数据和区块链技术的数字普惠金融构建了以信用取缔抵押 的新金融体系 ，有效缓解了投融资双方 的信息不对称 ，增加了广大中低收入群体和中小企业的获得借贷资金的机会，推动了“大众创新 、万众创业”，促进了“创业致富”。再者，在数字经济背景下，各类社交网络平台空前发达 ，促进了“才华致富” 。于先富群体而言，数字技术还有利于强化经济活动 的时空关联性 、产业关联性和主体关联性 ，能增强先富群体对后富群体的带动作用。对政府部门而言 ，数字技术应用于政府治理，有利于全方位地提高政府服务和监管 的精细化和智能化 ，增强政府决策 的合理性和科学性，健全完善政府在共同富裕中的体制保障作用。

　　以数字经济新形态提升中华文明新高度

　　物质文明与精神文明相协调的现代化是着力于解决中国主要矛盾的最能体现新时代中国特色社会主义 的现代化 。物质富足和精神富有 是中国式现代化的根本要求 。数字经济凭借其高效性和创新性的双重特征 ，能够推进物质文明和精神文明协同发展。物质文明方面，数据作为一种新 的生产要素 ，其蕴含的信息价值优化了传统生产要素 的组合方式，进一步释放了劳动生产力 ，提高了全要素生产率，加快了物质产出和物质财富的创造速度。就GDP增速而言 ，2021年中国数字经济规模达到45.5万亿元 ，同比名义增长16.2%，高于同期GDP名义增速3.4个百分点 。精神文明方面，数字经济则有助于推动文化繁荣和基本公共服务改善。在文化领域，数字技术为系统化地记录 、保存、继承广大民间文学和民间文艺提供了可能 ，同时也为中华文化 的传播、普及 、弘扬提供了更有力的方式 。基于数字孪生 、VR 、AR等技术的数字文旅产业以其资源无限和时空无界 的新特性，不仅解决了传统文旅的供需不均衡问题，更 是带来了全新的沉浸式旅客体验，刺激了更多人对中国文化 的认知兴趣 ，满足了人们对文化高质量发展 的精神需求。在社会服务领域 ，以各类公共服务平台为主的数字基础设施建设和应用进一步提高了教育、医疗、卫生 、交通等公共资源的供需匹配效率 ，促进了基本公共服务均等化 、精准化和智能化，提高了民生保障水平和居民幸福度。在物质文明与精神文明匹配上，数字经济所具有的长尾效应特性使得广大消费者 的个性化 、差异化 、多元化需求在最大化程度上得以满足 ，延展了人们 的精神生活空间，提高了人们生活内容的多样性。

　　以数字命运共同体共创人类发展新道路

　　人与自然和谐共生的现代化与走和平发展道路 的现代化 是基于新时代背景 的最能体现全人类发展诉求 的两个现代化 。环境保护及和平发展是全球现代化 的共同特征。数字经济 的先天优势更有利于打造绿色经济和共享经济。一方面，数字技术应用于能源生产和环境监测 ，能显著提高能源利用效率和环境监测效率 ，加强碳排放和环境污染 的协同治理 ，从治理路径上缓解环境问题 。更重要的 是 ，5G 、物联网、工业互联网等核心技术应用于新能源技术研发与应用 ，能大幅压缩研发成本和市场化进程 ，助力能源结构加速变革 ，从治理根源上解决环境问题 。另一方面 ，数字经济背景下 ，国际贸易模式正在重塑，全球经济一体化趋势不断加强 。数字技术通过简化交易流程和透明交易信息 ，大幅减少了国际贸易的交易周期和交易成本，推进跨境数字服务贸易的蓬勃发展，深化了各国在经济领域 的分工和合作 。更为深刻和长远的影响在于 ，以互联网为核心的数字经济 的不断发展促进了世界各国和世界各国人民的距离日益缩短、关系日益亲近、文化日益交融，有助于增进交流与合作、减少对立和冲突，推动构建网络空间命运共同体和人类命运共同体，共创互利共赢 的和平发展道路 。